持證排污、自主驗(yàn)收都做到，這兩家企業(yè)緣何仍被罰？關(guān)于排污許可，不得不知的事

案情回顧

2020年1月，杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局執(zhí)法人員在對(duì)某畜禽屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，且出具了國家版排污許可證，但是在浙江省重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，該企業(yè)2019年自行監(jiān)測數(shù)據(jù)完成率未達(dá)到要求。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，2019年上半年，該企業(yè)廢水自行監(jiān)測污染物指標(biāo)及廢氣自行監(jiān)測頻次均未達(dá)到排污許可證有關(guān)規(guī)定。

2017年，原環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布了排污許可分類管理名錄，排污單位應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

因此對(duì)于排污單位而言，取得排污許可證并非一勞永逸。根據(jù)《排污許可管理辦法（試 行）》第三十四條第一款之規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。

案情回顧

2019年9月，杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局執(zhí)法人員對(duì)區(qū)內(nèi)某瀝青拌和企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場部分瀝青料產(chǎn)品運(yùn)輸車輛未加蓋，采用雙層油布覆蓋。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)通過環(huán)保審批和自主驗(yàn)收的環(huán)評(píng)要求規(guī)定，瀝青料產(chǎn)品運(yùn)輸方式為罐車。因此該企業(yè)瀝青料產(chǎn)品運(yùn)輸未使用罐車，且運(yùn)輸車輛未加蓋，采用雙層油布覆蓋的行為，未達(dá)到環(huán)評(píng)提出的污染防治措施要求。

修訂后的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要求建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收過程中，如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。

此外，修訂后的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》還出臺(tái)了“雙罰制”，即：企業(yè)在受到行政處罰的同時(shí)，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也需承擔(dān)一定的法律責(zé)任。這要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員從根本上增強(qiáng)意識(shí)，切實(shí)履行管理職責(zé)，不得參與、縱容企業(yè)環(huán)境違法行為。