咸陽市大氣污染整改成果：破局之路與成效評析

    2025年5月19日，咸陽市生態環境保護委員會辦公室公示了第二輪中央生態環境保護督察反饋問題的整改落實情況，這標志著咸陽市在大氣污染治理方面邁出了堅實的一步。中央環保督察組此前曾通報咸陽市存在工業企業、磚瓦窯污染等長期未得到有效解決的大氣污染問題。如今，整改工作已取得階段性成果，本文將詳細剖析咸陽市的整改舉措、成效及未來展望。

    一、整改背景：大氣污染“老大難”問題凸顯

    咸陽市曾因磚瓦窯企業監管不力、工業污染治理設施不完善等問題飽受詬病。具體表現為：

    全市76家磚瓦窯廠中，64家以“空心磚”之名違規生產“實心磚”，且多數未按國家要求安裝標準大氣污染治理設施，僅配備簡易脫硫設備，導致污染問題突出。

    部分企業環境違法問題嚴重，如三原商祺鴻通建材公司擅自停運脫硫設施，煙氣直排；陜西合力保溫材料公司未按要求建設脫硝設施，巖棉生產線煙氣簡單沉降后外排。

    陜西興化集團、延長石油西北橡膠公司等大型企業也存在廢氣直排、治理裝置滯后等問題，嚴重影響周邊空氣質量。

    二、整改舉措：多管齊下破除頑疾

    面對嚴峻的大氣污染形勢，咸陽市采取了一系列強有力的整改措施：

    政策引導與資金支持并重

    制定出臺《咸陽市磚瓦粘土礦山整改工作指導意見》《咸陽市磚瓦行業大氣污染治理工作指導意見》等文件，明確整改要求與標準。

    出臺《咸陽市磚瓦企業轉型轉產幫扶30條措施》，市縣兩級財政籌措1.8562億元獎補資金，支持磚瓦企業轉型轉產。

    企業分類整改

    對全市76家磚瓦企業逐一查驗評估，確定技改保留21家、轉型轉產49家、關閉退出6家。

    對保留的21家企業，從能源使用、揚塵整治等6個方面26條具體要求進行提升改造；對轉型轉產企業，注銷相關證照并拆除生產設備；對關閉退出企業，確保其徹底退出粘土磚瓦行業。

    強化執法監管

    對磚瓦企業進行現場執法檢查，對違法生產問題進行掛牌督辦，依法處罰并推動企業整改。

    自2022年以來，生態環境部對咸陽市開展監督幫扶42輪次，發現問題2009個，完成整改2001個，立案處罰155家企業，累計罰款254.7萬元。

    針對重點企業深度治理

    三原商祺鴻通建材公司被責令停爐停產，罰款20萬元，相關責任人被行政拘留，企業最終注銷排污許可證并轉型退出。

    陜西合力保溫材料公司被罰款22萬元，完成治污設施升級改造，加裝SNCR脫銷設施，推進“傳統爐窯改電爐”工作。

    延長石油西北橡膠公司被罰款140萬元，拆除原有治理設施，安裝“沸石轉輪吸附濃縮+蓄熱催化氧化（RCO）”治理設施，并更換在線監控設施。

    推動能源結構優化

    興平欣雅紙業公司被罰款43萬元，拆除原有燃煤鍋爐，新安裝天然氣鍋爐。咸陽市舉一反三開展全市燃煤鍋爐大排查，淘汰縣城建成區6家10臺290蒸噸燃煤鍋爐。

    三、整改成效：空氣質量顯著改善

    通過上述整改舉措，咸陽市大氣污染治理取得顯著成效：

    磚瓦行業整治取得突破：保留企業完成提升改造并通過驗收，轉型轉產和關閉退出企業妥善處置，從源頭上控制了粘土磚使用，優化了行業布局。

    重點企業污染排放大幅削減：陜西合力保溫材料公司、延長石油西北橡膠公司等企業通過升級改造治理設施，顯著降低了污染物排放濃度，提升了環保績效水平。

    執法監管力度持續加強：通過高頻次的監督幫扶和嚴格執法，咸陽市形成有效震懾，促使各類涉氣問題得到及時整改，企業環保意識顯著提高。

    能源結構進一步優化：燃煤鍋爐的淘汰和清潔能源設施的投用，減少了煤炭燃燒產生的二氧化硫、粉塵等污染物排放，改善了區域空氣質量。

    四、未來展望：鞏固成果，持續推進大氣污染防治

    咸陽市在大氣污染整改方面已取得階段性勝利，但要實現空氣質量的持續改善，仍需持續努力：

    強化長效監管機制：進一步完善磚瓦行業、工業企業的日常監管制度，加強在線監測和現場檢查，確保治污設施正常運行，防止污染問題反彈。

    深化節能減排措施：鼓勵企業加大節能減排技術研發投入，推廣清潔能源和高效污染治理技術，從源頭上減少污染物產生。

    提升公眾參與度：加強環保宣傳教育，提高公眾對大氣污染治理的認知度和參與度，形成全民共治的良好氛圍。

    加強區域聯防聯控：與周邊城市加強協作，共同應對區域性大氣污染問題，攜手推進空氣質量持續改善。

    咸陽市的整改成果為其他面臨類似大氣污染問題的地區提供了寶貴經驗。通過政策引導、資金支持、嚴格執法、企業深度治理和能源結構優化等多方面的努力，可以有效解決大氣污染“老大難”問題，推動區域空氣質量實現根本性好轉。未來，咸陽市應在此基礎上，繼續鞏固整改成果，持續加大大氣污染防治力度，為守護藍天白云、提升人民群眾的環境幸福感而不懈努力。