山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案

近日，山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了關(guān)于修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案》的通知，全文如下：

山西省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案》的通知

各市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局：

《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》從 2017年 10 月份實(shí)施以來，有效激發(fā)了地方政府大氣污染防治積極性，有力推動(dòng)了全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。為進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。原《山西省城市空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》同時(shí)廢止。

附件：山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案

山西省生態(tài)環(huán)境廳 山西省財(cái)政廳

2019 年 1 月 24 日

附件：

山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案

為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量改善的形勢(shì)，更好激勵(lì)各市空氣質(zhì)量改善，科學(xué)合理實(shí)施空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲，現(xiàn)對(duì)《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》進(jìn)行修訂，修訂后方案如下。

一、考核對(duì)象

本方案適用于各設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核。各設(shè)區(qū)市可參照本方案對(duì)所轄縣市區(qū)（包括財(cái)政體制政策試點(diǎn)縣（市））環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核。

二、考核指標(biāo)

（一）采暖期（1 月、2 月、3 月、11 月、12 月）

環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核因子為環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“綜合指數(shù)”）、PM2.5 、二氧化硫，其中 PM2.5 、二氧化硫濃度以微克/立方米計(jì)。

 ( 二）非采暖期（4 月 — 10 月）

環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核因子為綜合指數(shù)、PM2.5 、PM10 ，其中PM2.5 、PM10 濃度以微克/立方米計(jì)。

三、考核基數(shù)

綜合指數(shù)、PM2.5 、PM 0 、二氧化硫濃度考核基數(shù)為當(dāng)月全省平均值和考核城市去年同期值。

四、考核方法

首先對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)結(jié)果差于考核基數(shù)的，按照下列方法進(jìn)行資金扣罰。根據(jù)單項(xiàng)扣罰資金總額，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)結(jié)果好于考核基數(shù)的，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

（一）資金扣罰

1.資金扣罰對(duì)象為當(dāng)月指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果同比惡化或高于全省平均值的城市。

2. 綜合指數(shù)與考核基數(shù)相比，差值在 1 個(gè)數(shù)值（含）以內(nèi)時(shí)，扣罰資金資金系數(shù)為 200 萬元/個(gè)數(shù)值，超過 1 個(gè)數(shù)值時(shí)，扣罰資金系數(shù)為 400 萬元/個(gè)數(shù)值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數(shù)相比，差值在 5 個(gè)微克以內(nèi)（含）時(shí)，扣罰資金系數(shù)為 10 萬元/微克，在 5 個(gè)微克以上時(shí)，扣罰資金系數(shù)為 20 萬元/微克。

3.單項(xiàng)指標(biāo)扣罰資金=高于全省平均值的扣罰資金+同比惡化扣罰資金。高于全省平均值的扣罰資金=0.5×[（考核城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值-全省當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)平均值）×扣罰資金系數(shù)]。同比惡化的扣罰資金=1.2×[（考核城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值-考核城市上年同期環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)值）×扣罰資金系數(shù)]。

4.當(dāng)月城市 PM 2.5 或 PM 10 達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，以及二氧化硫濃度低于 30 微克/立方米（含）的，不進(jìn)行扣罰。

（二）資金獎(jiǎng)勵(lì)

1.資金獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為當(dāng)月監(jiān)測(cè)結(jié)果同比改善或優(yōu)于全省平均值的城市。

2.當(dāng)月全省單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額為扣罰資金總額的 80%。

3.單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金=同比改善獎(jiǎng)勵(lì)資金+優(yōu)于全省平均值的獎(jiǎng)勵(lì)資金。同比改善獎(jiǎng)勵(lì)資金=80%×當(dāng)月全省單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額×[考核城市當(dāng)月指標(biāo)同比下降值/全省同比改善城市當(dāng)月指標(biāo)同比下降值之和]。優(yōu)于全省平均值的獎(jiǎng)勵(lì)資金=20%×當(dāng)月全省單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額×[（全省平均值-考核城市當(dāng)月指標(biāo)值）/優(yōu)于全省平均值的城市當(dāng)月指標(biāo)值與全省平均值差值之和]。

（三）其他

考核城市各單項(xiàng)指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和扣罰資金相抵即為該城市當(dāng)月環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲資金。

五、數(shù)據(jù)來源

考核數(shù)據(jù)采用山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供的各設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，將按照有國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、考核組織

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)每月對(duì)各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲結(jié)果進(jìn)行核算，將結(jié)果通報(bào)各市人民政府并在媒體公布。年終，各設(shè)區(qū)市將所轄財(cái)政體制政策試點(diǎn)縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲情況報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省財(cái)政廳依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳出具的獎(jiǎng)懲結(jié)果匯總情況報(bào)告(財(cái)政體制政策試點(diǎn)縣（市）要單列)，對(duì)各設(shè)區(qū)市和財(cái)政體制政策試點(diǎn)縣（市）扣繳與獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。

七、資金管理

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰資金的 80%用于對(duì)各市空氣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，20%由省級(jí)統(tǒng)籌使用。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)及扣罰結(jié)余資金按照大氣污染防治專項(xiàng)資金管理辦法，統(tǒng)籌用于改善環(huán)境空氣質(zhì)量方面的項(xiàng)目，包括大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)、相關(guān)科學(xué)研究等。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

八、其他

本方案印發(fā)之日起實(shí)施。原《山西省城市空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》同時(shí)廢止。

抄送 ：

山西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2019 年 1 月 28 日印發(fā)