為什么說垃圾焚燒廠要開展煙氣監督性監測？

2018年7月18日，蕪湖生態中心在北京發布了《359座生活垃圾焚燒廠信息公開和污染物排放報告》，這也是蕪湖生態中心自2012年以來發布的第四期垃圾焚燒行業觀察報告。報告觀察了環保部門官網和各省市監督性監測信息平臺上垃圾焚燒廠監督性監測數據公開情況，同時，申請了104座未公開信息垃圾焚燒廠監督性監測數據，希望以此判斷垃圾焚燒廠監督性監測信息公開和達標情況。

這是報告解讀的第六篇，說說垃圾焚燒廠煙氣監督性監測的那些事。

什么是監督性監測?

垃圾焚燒廠或者說一個工業企業的監督性監測實際是指“污染源監督性監測”，根據《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法》的定義，污染源監督性監測，是指環境保護主管部門為監督排污單位的污染物排放狀況和自行監測工作開展情況組織開展的環境監測活動。污染源監督性監測數據是開展環境執法和環境管理的重要依據。

部分環保部門對于監督性監測履職申請答復

在實際工作中，各級環保部門一般將污染源監督性監測納入到年度環境監測計劃中，或者單獨擬定年度污染源監督性監測計劃，環保部門所屬的環境監測機構實施污染源監督性監測工作。除了按照計劃開展監督性監測外，環保部門也會根據需要隨機開展監督性監測以判斷企業污染物排放是否達標。對于環保部門所屬環境監測機構不具備監測能力的監測，需要通過申請財政聘請具有相應資質的第三方監測機構開展。

為什么說垃圾焚燒廠要開展煙氣監督性監測?

2016年1月1日全面實施的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014)9.5條規定“環境保護行政主管部門應采用隨機方式對生活垃圾焚燒廠進行日常監督性監測，對焚燒爐渣熱灼減率與煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物和一氧化碳的監測應每季度至少開展1次，對煙氣中二噁英類的監測應每年至少開展1次。”明確規定環保部門針對垃圾焚燒廠需要開展的監督性監測頻次和項目。

創冠環保(惠安)有限公司在福建省重點污染物信息綜合發布平臺公開監督性監測數據監測項目存缺失

2018年7月，報告發布后，項目團隊針對發現的監督性監測開展不完善情況，向全國各地環保部門寄出了130余封履職申請，申請環保部門按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485—2014)的規定嚴格開展垃圾焚燒廠監督性監測。已收到部分答復，均表示接受申請，會按照法律要求開展監督性監測。

監督性監測信息公開狀況如何?

無論是主動公開還是依申請公開獲悉，只有公開了的信息才有分析的可能，信息公開的狀況實際決定了項目團隊分析的樣本量。項目團隊觀察環保部門官網和各省市企業監督性監測信息平臺發現，191座垃圾焚燒廠無任何監督性監測信息，243座垃圾焚燒廠的2018年第一季度煙氣監督性監測數據未被主動公開，占到全國已運行垃圾焚燒廠的68%。

重慶市國控污染源監督性監測信息平臺未公開重慶綠能新能源有限公司煙氣監督性監測數據

2017年11-12月，項目團隊針對全國104座未公開信息的垃圾焚燒廠向107個市/區縣環保局郵寄信息公開申請，申請“**有限公司(**垃圾焚燒廠)2016年第三季度至2017年第一季度環保部門煙氣、廢水和飛灰監督性檢測數據”，根據信息公開申請答復進行整理發現環保部門對于垃圾焚燒廠監督性監測普遍存在缺失。

監督性監測達標情況如何?

項目團隊觀察環保部門官網和各省市企業監督性監測信息平臺發現，全國有168座公開煙氣監督性監測的垃圾焚燒廠中，13座垃圾焚燒廠2017年監督性監測數據存在超標。

茂名永誠環保資源開發有限公司因為環境違法2017年被茂名市環保局處罰三次

104座垃圾焚燒廠信息公開申請僅獲得27座垃圾焚燒廠監督性監測數據，74%垃圾焚燒廠監督性監測數據被拒絕提供。對于答復的27座垃圾焚燒廠監督性監測數據進行整理分析發現其中3座垃圾焚燒廠存在超標項。

監督性監測信息公開和達標情況是不容易被公眾關注到的環境信息，蕪湖生態中心作為環保社會組織從2018年開始重點關注，希望推動安徽工業企業和全國垃圾焚燒廠監督性監測執行、信息公開和達標，這也是社會組織的價值。

據了解，除了國家重點監控企業外，目前沒有明確法律規定監督性監測信息必須要進行公開，監督性監測開展了未主動公開對于公眾來說是未知的，這就需要環保部門不僅要積極開展監督性監測還要及時公開，對于監測超標的要嚴格執法。

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