黑龍江：關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引（試行）

日前，黑龍江印發(fā)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引（試行）。

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引（試行）》的通知

各市（地）環(huán)境保護(hù)局，墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）及《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的公告》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)），指導(dǎo)全省建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，我廳制定了《黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引》（見(jiàn)附件），現(xiàn)予印發(fā)。各市（地）環(huán)保局可參照實(shí)施。

附件：《黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的工作指引（試行）》

黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳

2018年8月22日

附件：

黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的

工作指引（試行）

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)），以及原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的公告》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào))，制定本指引。

一、驗(yàn)收期限

除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對(duì)該類(lèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

驗(yàn)收期限是指自建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間。

二、驗(yàn)收范圍

黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳審批的編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目以及生態(tài)環(huán)境部下放環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目。

三、驗(yàn)收程序

編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需組織查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告能力的，可委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的行為負(fù)責(zé)，可通過(guò)合同明確受委托技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù)并監(jiān)督其依約履行。在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，依法由環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目主體工程配套建設(shè)的噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作同步開(kāi)展。建設(shè)單位在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后的5個(gè)工作日內(nèi)，向我廳提交噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（一）編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。要參照建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（附件）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：前言、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評(píng)主要結(jié)論及環(huán)評(píng)批復(fù)要求、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施和監(jiān)測(cè)分析方法、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見(jiàn)調(diào)查、結(jié)論和建議等。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，應(yīng)當(dāng)取得排污許可未取得的，不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)試。調(diào)試期間，建設(shè)單位需對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)需在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收中開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，參照企業(yè)自行監(jiān)測(cè)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，也可以委托其他有能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并為其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組可由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)單位等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，可以從各級(jí)環(huán)保部門(mén)建立的環(huán)保專(zhuān)家?guī)熘羞x取，代表范圍和人數(shù)自定。

驗(yàn)收工作組需嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和環(huán)評(píng)批復(fù)文件等要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。驗(yàn)收意見(jiàn)（每一頁(yè)）需由驗(yàn)收組成員簽名確認(rèn)。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)可將噪聲或者固體廢物污染防治設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)核查工作和企業(yè)自主驗(yàn)收工作同步進(jìn)行，并在核查中對(duì)企業(yè)的自主驗(yàn)收工作給予指導(dǎo)。

（三）信息公開(kāi)。建設(shè)單位需在出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位需登陸“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)”（網(wǎng)址為http://47.94.79.251），填報(bào)相關(guān)信息并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位于填報(bào)驗(yàn)收信息后10個(gè)工作日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收意見(jiàn)（一式二份）報(bào)送原環(huán)評(píng)文件審批部門(mén)及日常監(jiān)管部門(mén)。

四、驗(yàn)收要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目需要整改的，整改合格后方可出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017)4號(hào))第八條所列情形的，建設(shè)單位不得做出驗(yàn)收合格的驗(yàn)收意見(jiàn)。

驗(yàn)收意見(jiàn)需包括工程建設(shè)基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等。

五、驗(yàn)收資料歸檔要求

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”落實(shí)情況表。

（三）排污口規(guī)范化設(shè)置情況說(shuō)明及已掛“排污口標(biāo)志牌”的現(xiàn)場(chǎng)照片（A4紙打印）。

（四）項(xiàng)目主體工程及環(huán)保設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)彩色照片。

（五）涉及危險(xiǎn)廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，提供雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復(fù)印件，已有危廢轉(zhuǎn)移的提供危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單復(fù)印件。

（六）環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見(jiàn)要求編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的，提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及地方環(huán)保部門(mén)備案確認(rèn)文件。

（七）環(huán)評(píng)文件批復(fù)意見(jiàn)要求安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器的，提供在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告以及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)證明。

（八）竣工相關(guān)圖件（包括主體工程及污染治理設(shè)施照片或圖紙）。

（九）環(huán)保部門(mén)出具的噪聲、固體廢物污染防治設(shè)施的驗(yàn)收文件。

（十）其他證明材料（例如關(guān)停證明等）。

六、后續(xù)監(jiān)督管理

我廳將參照生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收效果評(píng)估技術(shù)指南》等文件，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在全省開(kāi)展自主驗(yàn)收效果評(píng)估工作。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收中存在環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目就已投入生產(chǎn)或者使用的；或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的；或者建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰。

七、國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定

八、有關(guān)技術(shù)規(guī)范見(jiàn)附錄

國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收

技術(shù)規(guī)范參考目錄

*表格更新至2018年6月;國(guó)家出臺(tái)新的技術(shù)規(guī)范的，按照新的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行

國(guó)家現(xiàn)行排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

參考目錄

*表格更新至2018年6月;國(guó)家出臺(tái)新的技術(shù)指南的，按照新的技術(shù)指南執(zhí)行。

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