環(huán)保部：絕不能在環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)上打歪主意

近期寧夏石嘴山市環(huán)保局變成“冰雕大樓”等霧炮車(chē)噴淋干擾大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的案件被曝光。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全31日表示，地方要端正政績(jī)觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，絕對(duì)不能在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上打歪主意，動(dòng)手腳。不管是否有意為之、是否影響數(shù)據(jù)質(zhì)量，環(huán)保部對(duì)干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)的行為都“零容忍”。

對(duì)干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)“零容忍”
在當(dāng)天環(huán)保部的例行新聞發(fā)布會(huì)上，劉志全介紹，江西、寧夏等地的案件都是中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在例行檢查時(shí)，通過(guò)在線(xiàn)數(shù)據(jù)審核分析或通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或人為干擾監(jiān)測(cè)行為的。環(huán)保部接到線(xiàn)索后已致函相關(guān)省份要求調(diào)查處理，各地認(rèn)真核實(shí)干擾問(wèn)題，視情節(jié)輕重分別給予了嚴(yán)肅處理。
他表示，近年來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升，這種案例是個(gè)別現(xiàn)象。過(guò)去空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)確實(shí)發(fā)生過(guò)堵塞采樣頭等問(wèn)題，環(huán)保部進(jìn)一步嚴(yán)格了有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非運(yùn)維人員不得進(jìn)入站點(diǎn)，誰(shuí)進(jìn)去誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，若因工作需要進(jìn)入站房，需按程序報(bào)批。同時(shí)，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)，加裝了監(jiān)控設(shè)施，在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站搭建了在線(xiàn)遠(yuǎn)程質(zhì)控和異常數(shù)據(jù)審核平臺(tái)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常。
劉志全分析，出現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題確實(shí)有個(gè)別地方存在考核壓力大的因素，但主要是地方不正確的政績(jī)觀。“希望地方在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，時(shí)刻保持清醒的頭腦，絕對(duì)不能在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上打歪主意，動(dòng)手腳。”他說(shuō)，不論是弄虛作假還是干擾采樣環(huán)境，環(huán)保部都持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。
為減少此類(lèi)事件，環(huán)保部將啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例制定工作，并將會(huì)同中組部等制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理辦法，構(gòu)建責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究；各地已將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當(dāng)?shù)亍?2369”舉報(bào)受理平臺(tái)，公眾可以隨時(shí)舉報(bào)，并對(duì)地方查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收減少地方干預(yù)
繼全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后，國(guó)家啟動(dòng)了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。從2017年10月起，全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面全面開(kāi)展采測(cè)分離，委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣，并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗(yàn)，原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。在2018年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)2050個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔的模式。
劉志全介紹，過(guò)去地表水水質(zhì)是屬地監(jiān)測(cè)，斷面在哪個(gè)省、哪個(gè)市，就由哪個(gè)省、市自己來(lái)測(cè)，測(cè)完數(shù)據(jù)報(bào)給中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國(guó)家利用這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)地方進(jìn)行考核。這容易引起不必要的干預(yù)，且各地質(zhì)控要求也有可能不一致。
他說(shuō)，通過(guò)采測(cè)分離，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān)，是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的重大改革，有助于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立、客觀、公正。
地方?jīng)]有了干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的途徑，是否會(huì)發(fā)生“好水”比例下降？劉志全介紹，從2017年全年看，一至三類(lèi)水即“好水”比例為67.9%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)；劣五類(lèi)水比例為8.3%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。從2017年10月采測(cè)分離實(shí)施三個(gè)月以來(lái)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與上年同期相比，“好水”比例的確有所下降。“這僅僅是三個(gè)月的情況比較，更進(jìn)一步的結(jié)論，我們還會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)。”他說(shuō)。
為提高地表水監(jiān)測(cè)質(zhì)量，環(huán)保部將加大自動(dòng)站建設(shè)，以四小時(shí)出一個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的頻率完全改變現(xiàn)在一個(gè)月監(jiān)測(cè)一次地表水的情況。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成后，借助大數(shù)據(jù)分析手段，出現(xiàn)異常情況能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警，將對(duì)環(huán)境預(yù)警和考核評(píng)價(jià)工作發(fā)揮重要作用。

2020年底有望完成土壤污染狀況詳查
劉志全介紹，2017年環(huán)保部初步建成了包含38880個(gè)點(diǎn)位的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，包括背景點(diǎn)、基礎(chǔ)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)。全國(guó)布設(shè)2481個(gè)背景點(diǎn)位，以反映土壤質(zhì)量本底濃度水平；布設(shè)了16393個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位。
“從環(huán)境角度看，目前已基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。”他說(shuō)，環(huán)保部已經(jīng)在組織開(kāi)展全國(guó)土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作。
下一步，環(huán)保部將推動(dòng)與農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)共享。他說(shuō)，目前三部門(mén)已基本達(dá)成一致，未來(lái)會(huì)將國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門(mén)的近4萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
他表示，土壤污染狀況調(diào)查大概于2020年底完成，經(jīng)過(guò)部門(mén)會(huì)商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后將會(huì)向社會(huì)發(fā)布。