環(huán)保部：正逐步建立以排污許可為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系

5月23日上午，環(huán)保部舉行例行新聞發(fā)布會，科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民在回答記者提問時說，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，我國正逐步建立以排污許可為基礎(chǔ)的新型環(huán)境管理制度體系，但環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與排污許可等制度的協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。

鄒首民說，新體系下，國家、地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與排污許可、環(huán)境影響評價、總量控制、排污收費(fèi)等制度的銜接配套需系統(tǒng)梳理，明確標(biāo)準(zhǔn)的定位與作用。
同時，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)達(dá)標(biāo)排放量核算、達(dá)標(biāo)判定、監(jiān)測頻次等方面的技術(shù)內(nèi)容尚不全面，不能完全滿足排污許可管理的要求。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)等各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)工作的支撐配套、同步發(fā)布實(shí)施的技術(shù)及管理保障措施尚不健全。
這些問題該如何解決？鄒首民告訴澎湃新聞，“在接下來的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，第一，對于排污許可證這項(xiàng)新的管理制度，需要有一些標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)全的，我們盡可能補(bǔ)全；第二，對于排污許可證本身的一些管理規(guī)定，上升為技術(shù)規(guī)定，以保證環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和將來的排污許可證盡可能無縫銜接。”
據(jù)鄒首民介紹，截至目前，我國累計發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1753項(xiàng)，依法備案的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167項(xiàng)。
為什么有時候企業(yè)都達(dá)標(biāo)了，老百姓還會感覺環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)？鄒首民表示，所有企業(yè)都達(dá)標(biāo)的情況下，也有可能存在環(huán)境質(zhì)量沒有達(dá)標(biāo)的情況，“這是因?yàn)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)是要考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的，不可能一味提標(biāo)，沒有技術(shù)是不行的，并且光有技術(shù)而不考慮經(jīng)濟(jì)承受能力也不行。”
長期以來，公眾對于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)問題，控制污染物項(xiàng)目的多少問題十分關(guān)注。
鄒首民說，我國現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素；現(xiàn)行國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，其中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到120項(xiàng)；水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到158項(xiàng)。
“總體而言，我國大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制的污染物項(xiàng)目數(shù)量和嚴(yán)格程度與主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相當(dāng)。”鄒首民說。