環(huán)保部：正逐步建立以排污許可為基礎的新型環(huán)境管理制度體系

5月23日上午，環(huán)保部舉行例行新聞發(fā)布會，科技標準司司長鄒首民在回答記者提問時說，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，我國正逐步建立以排污許可為基礎的新型環(huán)境管理制度體系，但環(huán)保標準與排污許可等制度的協(xié)同配套亟待加強。

鄒首民說，新體系下，國家、地方環(huán)保標準與排污許可、環(huán)境影響評價、總量控制、排污收費等制度的銜接配套需系統(tǒng)梳理，明確標準的定位與作用。
同時，質(zhì)量標準和污染物排放（控制）標準中有關(guān)達標排放量核算、達標判定、監(jiān)測頻次等方面的技術(shù)內(nèi)容尚不全面，不能完全滿足排污許可管理的要求。環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測類標準等各類環(huán)保標準與重點工作的支撐配套、同步發(fā)布實施的技術(shù)及管理保障措施尚不健全。
這些問題該如何解決？鄒首民告訴澎湃新聞，“在接下來的環(huán)保標準制定過程中，第一，對于排污許可證這項新的管理制度，需要有一些標準補全的，我們盡可能補全；第二，對于排污許可證本身的一些管理規(guī)定，上升為技術(shù)規(guī)定，以保證環(huán)保標準和將來的排污許可證盡可能無縫銜接?！?/span>
據(jù)鄒首民介紹，截至目前，我國累計發(fā)布國家環(huán)保標準2038項，其中現(xiàn)行標準1753項，依法備案的現(xiàn)行強制性地方環(huán)保標準達到167項。
為什么有時候企業(yè)都達標了，老百姓還會感覺環(huán)境質(zhì)量不達標？鄒首民表示，所有企業(yè)都達標的情況下，也有可能存在環(huán)境質(zhì)量沒有達標的情況，“這是因為排放標準是要考慮經(jīng)濟、技術(shù)水平的，不可能一味提標，沒有技術(shù)是不行的，并且光有技術(shù)而不考慮經(jīng)濟承受能力也不行?！?/span>
長期以來，公眾對于環(huán)保標準的寬嚴問題，控制污染物項目的多少問題十分關(guān)注。
鄒首民說，我國現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標準16項，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素；現(xiàn)行國家污染物排放（控制）標準163項，其中大氣污染物排放標準75項，控制項目達到120項；水污染物排放標準64項，控制項目達到158項。
“總體而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當?！编u首民說。