VOCS治理！強力出擊！

近日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室制定《河北省重點行業揮發性有機物達標治理工作方案》，方案中提出，河北省將在11個重點行業實施VOCs達標排放限期治理，逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業，自2017年1月1日起，一律停產整治，治理達標后方可恢復生產。

近日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室制定《河北省重點行業揮發性有機物達標治理工作方案》，方案中提出，河北省將在11個重點行業實施VOCs達標排放限期治理，逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業，自2017年1月1日起，一律停產整治，治理達標后方可恢復生產。

《方案》確定的重點行業包括醫藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、包裝印刷等。其他工業行業和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務行業，也要對照相關排放標準，采取控制措施，并加強監督管理。

《方案》要求，各地要全面開展VOCs排放摸底調查，建立本轄區VOCs排放清單。各地上報的VOCs排放企業及相關數據，將作為實施區域VOCs排放總量控制的重要依據。對隱瞞不報、漏報的，一經發現，在工作考核中扣除相關分值，并追究相關責任人的責任。

《方案》要求，各地要選取重點監控企業作為試點，安裝在線監測設施，并與環保部門聯網。2017年1月1日起，河北省將對VOCs排放企業開展定期監督性監測和抽測。其中，重點監控企業每半年進行一次監督性監測；其他企業每年進行一次監督性監測。監測結果及在線監測數據可作為環境違法處罰、排污費征收、排污許可證發放等環境管理的重要依據。

《方案》明確，各地重點行業VOCs達標治理工作完成情況作為河北省對各市（含定州、辛集市）大氣污染防治工作年度考核評估的重要內容。

以下為方案原文：

河北省重點行業揮發性有機物達標治理工作方案

為貫徹落實國家和我省關于重點行業揮發性有機物（VOCs）污染整治工作要求，深入推進全省重點行業VOCs達標治理，大幅降低污染排放，進一步改善區域環境空氣質量，制定本方案。

一、工作目標

堅持突出重點、集中治理、全面實施，按照河北省《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）要求，實施重點行業VOCs達標排放限期治理，提升VOCs污染治理和企業工藝裝備水平，提高對VOCs排放企業的監測監管能力，實現全省重點行業VOCs排放穩定達標和VOCs排放總量明顯減少，促進區域空氣質量持續改善和相關行業綠色健康發展。

二、治理重點

包括醫藥制造、石油煉制、石油化學、有機化工、煉焦、鋼鐵冶煉和壓延加工、木材加工、家具制造、交通運輸設備制造、表面涂裝、包裝印刷等重點行業。其他工業行業和餐飲油煙、汽車維修、服裝干洗等生活服務行業，也要對照相關排放標準，采取控制措施，并加強監督管理。

三、主要任務

（一）全面排查污染企業。

各地要以重點行業和其他VOCs污染嚴重的企業、單位及場所為重點，在已有工作基礎上，查漏補缺，再次全面開展VOCs排放摸底調查。

徹底摸清轄區內相關企業及主要生產工藝裝備、VOCs生產和排放環節、治理措施及效果等底數。對摸排出的VOCs排放企業，各地要組織其登錄“河北省重點行業VOCs污染防治綜合管理系統”平臺（以下簡稱“平臺”），填報“重點行業VOCs污染源摸底調查統計表”和“重點行業VOCs污染治理臺賬”，建立本轄區VOCs排放清單。已完成治理、排放達標的企業也要通過平臺填報相關數據信息，并建立污染治理臺賬。

（二）深入開展達標治理。

1.明確治理任務。省環保廳對各地上報數據信息和治理臺賬進行匯總和審核。按照污染物生產及排放數量，綜合考慮全省治理目標任務、各地涉VOCs排放行業特征和產業布局，確定VOCs排放重點監控企業。對未能穩定達標排放的企業，按照重點行業全面覆蓋的要求，核定企業相關信息，梳理治理工程項目，形成全省重點行業VOCs排放治理項目清單。對未納入清單的VOCs排放企業、場所和單位，各地要自行制定治理計劃，并監督開展治理。

2.實施治理項目。各地按照省環保廳下達的治理任務，結合摸排建檔情況，安排部署本轄區重點行業達標治理工作。各地環保部門督促相關企業對照河北省《工業企業揮發性有機物排放控制標準》（DB13/2322-2016）和其他相關排放標準，根據生產工藝特色和排放狀況，以工藝廢棄排放、生產設備密封點泄露、儲存和裝卸過程揮發損失、污水系統逸散等環節為重點，全面排查VOCs生產節點，選取科學適用的治理技術和清潔生產技術，源頭控制、廢氣收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施，實現達標排放。采用活性炭顆粒吸附技術處理廢棄的企業要保證治理設施正常運行，達標排放，并防止造成二次污染。

3.組織達標驗收。治理工程建設完成并經調試運行穩定后，重點監控企業向市級環保部門提出驗收申請，其他企業（單位）向所在縣（市、區）環保部門提出申請，由市、縣（市、區）兩級環保部門按照有關程序和標準，分別組織開展達標驗收工作。重點監控企業達標驗收結果由各市（含定州、辛集市）環保部門匯總后報省環保廳備案。省環保廳對各地達標驗收工作進行抽查。逾期未完成治理任務、不能達標排放的企業，自2017年1月1日起，一律停產整治，治理達標后方可恢復生產。

（三）加強監測體系建設。

加強重點行業VOCs排放監測工作。選取有組織排放集中、條件具備的重點監控企業作為試點，安裝在線監測設施，并與環保部門聯網。排放量大、排放點位分散的企業，廠界安裝VOCs環境監測設施。排放集中的工業園區和產業聚集區，安裝VOCs環境監測設施。達標驗收監測工作可在市級環保部門安排指導下，由企業委托有檢測資質的機構（包括社會檢測機構）自行開展，出具的檢測報告可作為判定污染源排放是否達標的依據。自2017年1月1日起，對VOCs排放企業開展定期監督性監測；其他企業每一年進行一次監督性監測。監測結構及在線監測數據可作為環境違法處罰、排污費征收、排污許可證發放等環境管理的重要依據。

（四）創建治理示范工程。

在VOCs排放集中的工業園區、產業聚集區和先行先試重點企業，通過自主申報（排放企業或工業園區、產業聚集區行政主管部門為申報主體）和專家論證，選取行業代表性強、治理預期成績好、可復制推廣的項目，開展示范工程建設，并在資金、政策等方面給予支持，激發企業治污積極性。同時，積極扶持一批技術實力雄厚、技術研發及成果轉化能力較強的環保企業，帶動全省VOCs治理身日實施和相關行業健康發展。

四、時間進度

（一）摸底排查階段（5月15日-6月15日）。

各地組織開展轄區內重點行業VOCs排放摸底排查、企業建檔與信息核對工作，并于6月15日前將“重點行業VOCs污染源摸底調查統計表”和“重點行業VOCs污染治理臺賬”通過平臺上報省環保廳審核。

（二）集中整治階段（6月16日-12月31日）。

1.下達任務（6月16日-6月30日）。由省環保廳公布重點監控企業名單，下達重點行業達標治理計劃及治理項目清單。

2.集中治理（7月1日-10月31日）。各地督促轄區內VOCs排放企業開展達標治理。選作試點的重點監控企業安裝在線監測設施，并與環保部門聯網。VOCs排放量大、排放點位分散的企業和排放集中的工業園區、產業聚集區，安裝VOCs環境監測設施。清理和淘汰不符合國家產業政策和環保要求的落后產能。未能按期完成治理任務的，最遲可延長至12月底前。各地環保部門及時掌握和監督治理工程完成進展情況，組織轄區內VOCs排放企業填報并每月更新治理臺賬，于次月5日前通過平臺上報省環保廳。

3.達標驗收（11月1日-12月31日）。市、縣（市、區）兩級環保部門組織對完成治理工程并提交申請的企業開展排放監測和達標驗收。市級環保部門將重點監控企業達標驗收材料通過平臺上報省環保廳備案。對治理任務提前完成、具備驗收條件的企業，可依申請即時驗收。

（三）鞏固提升階段（2017年1月1日起）。

強化VOCs排放監督管理，重點行業及重點污染源實現穩定達標排放。制定VOCs污染源監測計劃，組織開展日常檢測和監督性監測工作。逐步建立VOCs排放總量控制、環境執法、排污收費和排污許可證等制度，形成監管長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織推動。

省環保廳負責統籌推進全省VOCs污染防治工作，按照本方案組織實施重點行業達標治理，指導和監督目標任務落實。各市（含定州、辛集市）人民政府市本轄區VOCs污染防治的責任主體，負責協調轄區內地方政府和相關職能部門，共同做好重點行業污染源摸底排查和達標治理工作。各地環保部門負責督促相關企業履行污染減排主體責任，制定限期治理方案，建設并運行VOCs控制或凈化處理設施，同時組織實施監測體系建設，加強監督管理和執法檢查，確保治理受到成效。各地重點行業VOCs達標治理工作年度考核評估的重要內容。

（二）強化責任落實

各地要按照本方案要求，結合實際制定本轄區VOCs達標治理實施方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節點完成治理工作。要高度重視并認真做好VOCs排放摸底排查工作，結合工商管理營業執照和稅務登記，在轄區內開展全面調查，指導相關企業如實填報信息，并認真進行統計核對，做到底數清楚，數據準確，不漏行業、不漏企業、不漏項目、不漏排放節點。各地上報的VOCs排放企業及相關數據，將作為實施區域VOCs排放總量控制的重要依據。對隱瞞不報、漏報的，一經發現，在工作考核中扣除相關分值，并追究相關責任人的責任。要按照“一企一檔”建立臺賬管理制度，逐一明確治理目標、治理措施和工作進度。對其他涉VOCs排放的工業企業和服務行業，各地也要摸排相關情況，列入治理臺賬并上報治理進度。

（三）嚴格監管執法

落實地方政府及職能部門對轄區內VOCs排放企業的監管責任。加強建設項目監督管理，對未依法進行環境影響評價或環境影響評價未經批準的涉VOCs排放建設項目，當地環保部門要責令其停止建設或生產。對嚴重污染環境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產品附加值低且不具備治理經濟可行性的落后產能，依據行業準入有關規定和《工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》，給予淘汰取締。加強對VOCs排放企業的執法檢查，強化治污設施運行監管，對違法排污企業采取斷水、斷電、清原料、清設備、清產品的“兩斷三清”措施，堅決給予取締。結合對小企業群集中整治，按照統一排放標準、統一治理期限、統一執法監管的要求，推進產業聚集區VOCs污染共防共治。

（四）增強科技支撐

研究制定重點行業VOCs污染防治技術規范或指南，發布重點行業VOCs污染防治先進技術名錄，引導和規范排污企業開展技術選取。加強VOCs污染防治技術與裝備研發，推進產學研合作，搭建技術應用對接平臺，開展應用試點建設，推動VOCs治理產業發展。加快VOCs排放監測標準規范體系建設，綜合運用多種科技手段，推動建立VOCs排放監控與預警體系。對VOCs排放集中的工業園區、產業聚集區等區域，制定區域VOCs污染防治技術方案，并跟蹤評估防治效果。

（五）建立激勵機制

加大資金投入和政策支持力度。省及各市（含定州、辛集市）適度安排大氣污染防治專項資金，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持重點行業治理項目實施、監測監控體系建設、排放控制技術政策研究及示范工程項目建設等。制定實施差別化排位收費等有利于VOCs污染減排的環境和經濟政策，引導銀行、金融租賃公司等金融機構加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環境污染第三方治理機構參與VOCs污染防治，為企業提供治理方案、治理實施運維及排放檢測等環保服務。

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