財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合開展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

    近日，財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展2025年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2025〕14號(hào)），旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，鞏固前期整治成果，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

    一、專項(xiàng)整治背景

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）>的通知》要求，2024年三部門首次聯(lián)合開展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，取得明顯成效，“四類”違法違規(guī)行為高發(fā)態(tài)勢(shì)得到初步遏制。2025年作為三年專項(xiàng)整治的關(guān)鍵之年，三部門決定繼續(xù)聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，以推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展。

    二、工作重點(diǎn)

    此次專項(xiàng)整治聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為。具體包括：

    采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè)，以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；

    代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期退還保證金；

    供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等材料謀取中標(biāo)；

    供應(yīng)商投標(biāo)文件異常一致、投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。

    三、工作原則

    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向：針對(duì)“四類”突出問(wèn)題，明確整治重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，曝光典型案例，強(qiáng)化震懾，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    堅(jiān)持協(xié)同共治：完善部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，融合多種監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

    堅(jiān)持標(biāo)本兼治：既解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)治理，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞監(jiān)管漏洞。

    四、任務(wù)分工

    財(cái)政部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭組織專項(xiàng)整治工作，分工協(xié)作、合力推進(jìn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定工作指引，規(guī)范流程、細(xì)化檢查內(nèi)容、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)中央本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)重點(diǎn)檢查；對(duì)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等線索無(wú)法查證的移交市場(chǎng)監(jiān)管總局核實(shí)，情況屬實(shí)依法處罰；對(duì)涉嫌犯罪的供應(yīng)商串通投標(biāo)案件移送公安部，由公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。省市縣三級(jí)財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門參照上述分工，組織本級(jí)專項(xiàng)整治工作，上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的督導(dǎo)。

    五、工作步驟

    專項(xiàng)整治工作自2025年6月開始，至2026年1月底結(jié)束，分為七個(gè)階段：

    篩選名單：各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門結(jié)合中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，歸集代理機(jī)構(gòu)全國(guó)執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，合理確定各類檢查名單，此階段工作于2025年6月30日前完成。

    開展自查：財(cái)政部門向被抽查代理機(jī)構(gòu)送達(dá)檢查通知，代理機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目清單，財(cái)政部門抽取項(xiàng)目通知代理機(jī)構(gòu)開展自查并報(bào)送自查報(bào)告及資料，此階段工作于2025年7月15日前完成。

    書面審查：財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，梳理問(wèn)題編制工作底稿并附證明材料，此階段工作于2025年8月15日前完成。

    現(xiàn)場(chǎng)檢查：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)政部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)資料、調(diào)閱錄音錄像、查看收費(fèi)情況等，補(bǔ)充完善工作底稿并經(jīng)代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)，此階段工作于2025年9月15日前完成。

    延伸核查：財(cái)政部門對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、供應(yīng)商違法違規(guī)線索進(jìn)行延伸核查，必要時(shí)會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)線索，此階段工作于2025年10月15日前完成。

    處理處罰：財(cái)政部門嚴(yán)格履行法定程序，對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰，并在指定媒體發(fā)布信息，此階段工作于2025年11月30日前完成。

    總結(jié)報(bào)告：各級(jí)財(cái)政部門形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告，省級(jí)財(cái)政部門匯總并報(bào)送本轄區(qū)報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)報(bào)告，此階段工作于2026年1月31日前完成。

    六、工作要求

    壓實(shí)工作責(zé)任：省級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，周密部署落實(shí)，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足。

    深化部門協(xié)同：財(cái)政部門加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，深化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提高核驗(yàn)便捷性。

    創(chuàng)新監(jiān)管手段：財(cái)政部門順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，推進(jìn)智慧監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等手段，精準(zhǔn)篩查疑點(diǎn)線索，破解監(jiān)管難題。

    此次專項(xiàng)整治工作，體現(xiàn)了財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序的決心。通過(guò)各部門的協(xié)同合作和一系列有力措施的實(shí)施，有望進(jìn)一步遏制違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域的法治化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。